31 Октября 2020, Суббота 09:45
USD MOEX 00,00   EUR MOEX 00,00   CNY MOEX 00,00
$ 00,00 | € 00,00 | ¥ 00,00
На Сахалине строят курорт за 10 млрд руб. – непонятно как, неизвестно для кого. Часть третья

На Сахалине строят курорт за 10 млрд руб. – непонятно как, неизвестно для кого. Часть третья

18.09.2020 20:27
На Сахалине строят курорт за 10 млрд руб. – непонятно как, неизвестно для кого. Часть третья
Район строительства на южном склоне горы Красной. Фото: Виктор Шейко

Рядом с городом Южно-Сахалинск уже пятый год продолжается «стройка века» - модернизация и расширение курорта «Горный воздух». По замыслу инициаторов амбициозного проекта, после его завершения комплекс должен стать одним из основных источников пополнения областного бюджета, заменив или, по крайней мере, дополнив добываемые в регионе нефть и газ.


«Незаконно построенные объекты»

При возведении новых объектов СТК «Горный воздух» нарушили не только антимонопольное законодательство. Эксперты и активисты зафиксировали также множество несоответствий технических нормам и экологическим требованиям.


Гора Большевик

В октябре 2016-го член межведомственного экологического совета Сахалинской области, член комиссии Общественного совета при управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сахалинской области Юрий Генсиоровский осмотрел строящиеся трассы на горе Большевик и обнаружил на склоне не менее 15 траншей длиной 20 м и шириной до 4 м, в которые были сброшены стволы деревьев и остатки древесины, образовавшиеся в результате очистки склона. Ученый указал, что захоронение древесины приведет к просадкам склонов, а грунтовые воды вынесут продукты разложения в расположенное ниже водохранилище на реке Рогатке. Из-за траншей склон превратился в оползнеопасный, и все расчеты, которые проводились перед строительными работами, необходимо выполнить заново.

Также, отметил он, в нижней части склона в русло ручья свалили грунт объемом не менее 15 тыс. куб. метров. «Сход большого объема селя по ручью с выходом в водохранилище – теперь вопрос времени», – подчеркнул ученый.


| «При гниении лиственница выделяет фенолы, и это отравит Рогаткинское водохранилище»


Из Рогаткинского водохранилища получает воду восточная часть Южно-Сахалинска.

Кандидат биологических наук и экоактивист Виктор Шейко рассказал «Апокрифу», что в траншеях на склонах горы закопаны стволы лиственницы. «При гниении лиственница выделяет фенолы, и это отравит Рогаткинское водохранилище, – отметил он. – Возможно, строителям дали разрешение на вырубку, меньшую по площади, и они таким образом старались скрыть нарушение. А, может, они просто не хотели тратиться на вывоз древесины».

Позже проверку организовало областное отделение Росприроднадзора. В отчете (есть в распоряжении «Апокрифа») говорится, что «СТК «Горный воздух» ведет работы на северном склоне горы Большевик «в границах прибрежной защитной полосы водного объекта» с нарушением природоохранного законодательства. «Горный воздух» оштрафовали на 208 тыс. рублей.

АПКРФ САХ3 ГОР БОЛШ.jpg

Гора Большевик до начала модернизации. Сейчас на этом месте проходит автодорога и горнолыжные трассы. Фото: Даниил Демкин


Похожая ситуация и на других участках горы. Сваленные строителями у ее подножия тонны грунта размывались и грязными потоками стекали в реку Еланьку, питающую водозабор «Река Елань», который снабжает Южно-Сахалинск питьевой водой. Из него ежедневно для нужд города забирают 4-6 тыс. куб. м воды.

В мае 2017-го представители сахалинского филиала Дальневосточного геологического института и сотрудники региональной общественной организации «Экологическая вахта Сахалина» обнаружили, что водохранилище не функционирует. По информации Sakhalin.Info, водозабор закрыли с конца апреля из-за резко возросшей мутности воды. Впрочем, «Городской водоканал» объяснял это сезонной необходимостью из-за таяния снегов.

Размывание грунта, сваленного на берегу Еланьки, по мнению Юрия Генсиоровского, вызывает также мощные эрозионные процессы, которые угрожают безопасности канатной дороги, построенной выше по склону.
В 2013–2016 годах по заказу СТК «Горный воздух» в районе горы Большевик НИЦ «Геодинамика» проводил изыскания для оценки оползневой опасности при возведении канатных дорог на северном и южном склонах. По словам директора НИЦ Николая Казакова, на тот момент оползневой опасности не было. Однако после выкапывания траншей все изменилось.

В октябре 2017-го Казаков направил письмо в редакцию издания Sаkhalin.info (есть у «Апокрифа») о том, что его центр информировал «Горный воздух» о недопустимости сбрасывания грунта на склонах и в руслах ручьев, формирования крутых откосов, а также массовой рубки леса на склонах и по берегам водоема. Все это делало строительные работы потенциально опасными. Однако «Горный воздух» эти предупреждения проигнорировал, и «Геодинамика» отказалась от дальнейшего участия в «сомнительном проекте».


Гора Красная, северный склон

В июне 2017-го общественная организация «Экологическая вахта Сахалина» направила в Сахалинскую межрайонную природоохранную прокуратуру обращение о нарушениях при строительстве канатной дороги на горе Красной. В частности, сообщали, что строительство ведется без обязательного в таких случаях положительного заключения государственной экспертизы, а также с нарушением норм лесного, природоохранного и градостроительного законодательства.

В июле областной Ростехнадзор уведомил «Экологическую вахту Сахалина», что никак не надзирает за строительством канатной дороги, однако проверку не провел. Организация еще несколько раз обращалась в различные структуры. Специалисты Ростехнадзора осмотрели объект только в феврале 2018-го, через восемь месяцев, когда канатку уже построили. Выявили 38 нарушений, в частности отсутствие разрешения на строительство и вырубку леса. Также выяснилось, что строительный контроль не велся.


| В мае канатная дорога вновь не выдержала ведомственной проверки и не получила допуск к эксплуатации


В итоге Ростехнадзор не разрешил запустить канатную дорогу. Более того, в середине февраля этого года глава ведомства Сергей Истомин заявил, что строительство канатной было незаконным, не осуществлялись ни строительный контроль, ни государственный строительный надзор, ни геотехнический мониторинг и устранить данные нарушения уже невозможно.
Застройщиком канатки на горе Красная выступало ООО «Доппельмайр Раша». Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ, объекты, возведенные без разрешения, подлежат сносу. Закон обязывает застройщика сделать это за свой счет и рекультивировать участок.

Через четыре дня после заявления Истомина на остров прилетел вице-премьер – полпред президента России в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев. Он посетил «Горный воздух» и обсудил ситуацию с канатной дорогой на горе Красной с региональными чиновниками. В итоге Трутнев сообщил, что все нарушения устранят к 1 мая 2020 года. «Их можно и нужно устранить. Бюджетные деньги вложены, [канатная] дорога нужна», – сказал Трутнев. «Мы внимательно обсудили эти вопросы, договорились и с теми, кто отвечает в руководстве области за это направление работы, и с Ростехнадзором», – уточнил чиновник.

Однако в мае канатная дорога вновь не выдержала ведомственной проверки и не получила допуск к эксплуатации.


Чудесная карта

В конце июня 2017-го «Экологическая вахта Сахалина» обратилась в Сахалинскую межрайонную природоохранную прокуратуру по поводу рубки леса для прокладки горнолыжных трасс и возведения канатной дороги на северном склоне горы Красная. Экологи указывали, что подъемник и трассы будут строиться на землях лесного фонда, относящихся к категории защитных лесов «ценные леса – нерестоохранные полосы лесов».

АПКРФ САХ3 КАРТА.jpg
   

    «Проект освоения лесов…» на северном склоне горы Красная. Приложение 4


Согласно статье 107 Лесного кодекса РФ в таких лесах запрещены сплошные рубки и размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений. При этом в соответствии с пунктом 6 «Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов», принятым распоряжением правительства России от 27.05.2013 №849-р, в защитных лесах допускается размещать площадки для занятий спортом, элементы благоустройства лесного участка, линии электропередач.

Согласно «Проекту освоения лесов…» для северного склона горы Красная, утвержденном Министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, именно такие объекты и должны были построить на горе. Карта их расположения тоже есть – в приложении №4 к «Проекту …» (имеется в распоряжении «Апокрифа»). Однако, судя по карте, пешеходные дорожки, линии электропередач и площадки для занятий спортом в некоторых местах невероятным образом, не меняя направления и ширины, превращаются в лыжные трассы, канатные дороги и подъездные трассы. Эти метаморфозы происходят как раз на границе тех участков, которые относятся к защитным лесам, где канатные дорги и сплошная рубка запрещены.

Кое-где горнолыжные трассы и канатная дорога вдруг обрываются на границе защитных лесов, а потом продолжаются на другом участке.
По факту рубок в лесах, отнесенных к категории ««ценные леса – нерестоохранные полосы лесов», Управление экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Сахалинской области начало следственные мероприятия, однако до суда дело так и не дошло.


Развитие Дальнего Востока vs Красная книга

В упомянутом «Проекте освоения лесов…» прямо говорится, что на участке, где планируется застройка, «изыскания по выявлению <…> редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев, кустарников, лиан и иных краснокнижных растений, не проводились».

Вместо заказчика строительства эти изыскания выполнили специалисты Ботанического сада-института Дальневосточного отделения РАН. В июле 2017-го они выявили массовое произрастание редких охраняемых и реликтовых видов растений, занесенных в региональную и федеральную Красные книги.

АПКРФ САХ3 ОСТРАЯ.jpg

Гора Острая. Фото: Даниил Демкин


Согласно пункту 5 части 3 статьи 102 Лесного кодекса России, участки лесов с реликтовыми и эндемичными растениями относятся к особо защитным, где, соответственно, запрещено капитальное строительство и сплошная вырубка.

В июле 2017-го «Экологическая вахта Сахалина» обратилась в региональное отделение Росприроднадзора и в природоохранную прокуратуру с просьбой не допустить уничтожения реликтовых растений.

В конце месяца Сахалин посетил с рабочей поездкой Юрий Трутнев. Он сообщил, что провел переговоры с инвесторами, которые вкладывают деньги в ряд проектов на базе «Горного воздуха». По его словам, инвесторы жаловались, что постоянные проверки мешают развитию туристического кластера.


| «Дальний Восток должен развиваться. Все, что идет вразрез с этим тезисом, — неправильно!» – подчеркнул Трутнев


«Проект реализуется медленно. <…> Вы знаете, страна должна развиваться, Дальний Восток должен развиваться. Все, что идет вразрез с этим тезисом, — неправильно!» – подчеркнул Трутнев. И добавил: если краснокнижное растение находится в створе трассы, его надо пересадить. Полпред призвал не мешать строительству и «не выискивать буквы в законодательстве», а работать над реализацией проекта.

Что-то действительно пересадили, рассказал «Апокрифу» Виктор Шейко, входивший в группу специалистов Ботанического сада-института ДВО РАН, обследовавшую склоны. «В самом начале строительства трассы на северном склоне горы Красной я обнаружил 61 экземпляр тиса, занесенного в Красную книгу России. Все тисы попадали в створ будущей трассы. Их пересадили на обочину, но по травянистым растениям все равно пустили бульдозер, причем трассу строили через особо защитные участки леса, где вообще любое строительство запрещено», – пояснил Шейко.

Вероятно, и такая пересадка показалась строителям «идущей вразрез», поэтому в 2017-м «Горный воздух» подал заявку в Институт леса в Хабаровске о пересмотре статуса лесов на северном склоне горы Красной, уточнил биолог. Именно этот институт когда-то признал эти участки леса особо защитными. После обращения «Горного воздуха» институт свое решение пересмотрел и в декабре 2017 года снял с них статус, однако на момент начала строительства он все еще действовал.


Что дальше

Следующий этап застройки СТК «Горный воздух» – северный склон горы Острой, которая входит в горный массив, называемый местными жителями Майорским. Там также предполагаются горнолыжные трассы и подъемники – из долины реки Марковка.

На склонах Острой биологи и активисты обнаружили не менее 55 тыс. экземпляров редких растений, в основном из федеральной Красной книги. По словам Виктора Шейко, который участвовал в обследовании, там нашли крупнейшее в России скопление растения долгоног крылосемянный из Красной книги России. Как утверждает ученый, в мире столько растений обычно не пересаживают, а скопление находится в зоне планируемой застройки. «Там же 1,5 тыс. тисов. Недавно на Кунашире [остров Курильской гряды. - Прим. ред.] срубили один тис, и суд приговорил строителей, которые это сделали, к штрафу в 500 тыс. рублей. Один тис! А тут их 1,5 тыс.», – отмечает эксперт.
Кроме того, склоны горы Острая – место обитания сахалинской кабарги, небольшого животного, похожего на оленя. Этот вид встречается только на Сахалине и в Красной книге России относится к первой категории – «Находящиеся под угрозой исчезновения» (более редкие животные – только в нулевой категории, «Вероятно исчезнувшие»). В конце 1960-х численность сахалинской кабарги не превышала 800 особей, к XXI веку поголовье уменьшилось до 300–400. Одна из основных причин – сокращение ареала обитания в результате хозяйственной деятельности человека и освоения ранее не тронутых участков острова. Сахалинская кабарга также охраняется специальным распоряжением Министерства природных ресурсов от 24.03.2008 №9-р «О стратегии сохранения сахалинской кабарги в России».


| В декабре 2019-го «Экологическая вахта Сахалина» подала в Южно-Сахалинский городской суд иск к СТК «Горный воздух», требуя запретить рубку леса и строительство на склонах горы Острая


Планы по застройке вызвали на Сахалине большой общественный резонанс. На платформе Change.org разместили петицию в защиту Майорского горного массива. «Мы требуем прекратить любое проектирование и строительство горнолыжной инфраструктуры на новых, ненарушенных горных склонах до тех пор, пока администрация СТК «Горный воздух» не приведет в порядок и не введет в регулярную эксплуатацию все уже построенные подъемники и трассы, более половины которых на сегодня не используется!» – говорится в документе. Так же авторы отмечают, что территория, планируемая под застройку, – традиционное и любимое жителями Южно-Сахалинска место отдыха, прогулок, сбора грибов и ягод. К середине августа петицию подписали более 63,6 тыс. человек, то есть почти треть населения Южно-Сахалинска.

В декабре 2019-го «Экологическая вахта Сахалина» подала в Южно-Сахалинский городской суд иск к СТК «Горный воздух», требуя запретить рубку леса и строительство на склонах горы Острая.
В феврале 2020-го состоялось первое заседание по иску. Как утверждает «Экологическая вахта Сахалина», региональное министерство лесного и охотничьего хозяйства, в чьи задачи входит охрана редких растений и животных, заняло сторону ответчика, то есть СТК «Горный воздух». В марте суд отказал в требовании запретить «Горному воздуху» любые рубки леса на Острой. Судья указала на то, что СТК не начал работы на склонах и отметила, что концепция по освоению Острой – примерный план и носит рекомендательный характер.

Автор: Мария Лисицына

Читайте также
В Москве будут отслеживать посетителей ночных клубов по QR-коду
Сегодня, 19 октября, по указу мэра в столице начала работать система идентификации посетителей...
В России построили самый мощный в мире атомный ледокол
Сегодня в Мурманске состоялась торжественная церемония сдачи в эксплуатацию атомного ледокола...
В России начали эксперимент по введению прогрессивного налога
Госдума приняла в первом чтении законопроект об увеличении ставки налога на доходы физических лиц...
Последний рейс «большой тушки»
Единственный до сих пор действовавший в стране лайнер Ту-154 совершил последний полет, доставив 140 ...